各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：当前，我国经济运行总体稳定，但结构性对立仍然引人注目。金融运营总体是务实的，但资金产于不合理问题依然不存在，与经济结构调整和转型升级的拒绝不相适应。为了解秉持党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，更佳地充分发挥金融对经济结构调整和转型升级的反对起到，更佳地充分发挥市场配备资源的基础性起到，更佳地充分发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续强化对重点领域和薄弱环节的金融反对，贯彻防止消弭金融风险，经国务院表示同意，现明确提出以下指导意见。

一、继续执行务实的货币政策，合理维持货币信贷总量统筹兼顾大位快速增长、调结构、触通胀、以防风险，合理维持货币总量。综合运用数量、价格等多种货币政策工具人组，充分发挥再行贷款、再贴现和差异存款准备金动态调整机制的引领起到，盘活存量资金，用好增量资金，减缓资金周转速度，提升资金用于效率。对中小金融机构之后实行较低的存款准备金率，减少三农、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。

急剧前进利率市场化改革，更大程度充分发挥市场在资金配备中的基础性起到，增进企业根据自身条件自由选择融资渠道、优化融资结构，提升实体经济尤其是小微企业的信贷可获得性，更进一步特大金融对实体经济的反对力度。(人民银行联合，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参与)二、引领、推展重点领域与行业转型和调整坚决有扶有触、有保留力原则，强化资金反对的针对性和有效性。大力支持实行创意驱动发展战略。增大对有市场发展前景的先进设备制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改建升级以及绿色环保等领域的资金反对力度。

确保重点开建续建工程和项目的合理资金市场需求，大力支持铁路等根本性基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，培育新的产业增长点。按照消化一批、移往一批、统合一批、出局一批的拒绝，对生产能力不足行业区分有所不同情况实行差别化政策。

对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，要之后给与资金反对；对合理向境外移往生产能力的企业，要通过内保外债、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，大力支持强化跨境投资经营能力；对实行生产能力统合的企业，要通过探寻发售优先股、定向积极开展收购贷款、必要缩短贷款期限等方式，反对企业兼并重组；对归属于出局领先生产能力的企业，要通过挽救资产和不良贷款出让、贷款损失核销等方式反对压产注销。不准对生产能力相当严重不足行业违规建设项目获取任何形式的追加授信和必要融资，避免盲目投资激化生产能力不足。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责)三、统合金融资源反对小微企业发展优化小微企业金融服务。反对金融机构向小微企业集中于的区域伸延服务网点。

根据小微企业有所不同发展阶段的金融市场需求特点，反对金融机构向小微企业获取融资、承销、财经、咨询等综合性金融服务。之后反对符合条件的银行发售小微企业专项金融债，所筹措资金派发的小微企业贷款不划入存贷比考核。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金反对小微企业发展和经济结构调整。有助于放松小额外保内贷业务，不断扩大小微企业境内融资来源。

必要提升对小微企业贷款的不良贷款容忍度。强化对科技型、创新型、创业型小微企业的金融反对力度。

力争全年小微企业贷款增长速度不高于当年各项贷款平均值增长速度，贷款增量不高于上年同期水平。希望地方人民政府创建小微企业信贷风险补偿基金，反对小微企业信息统合，减缓前进中小企业信用体系建设。反对地方人民政府强化对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，对非融资性担保公司展开清扫规范。

希望地方人民政府出资成立或入股融资性担保公司，以及通过奖励、风险补偿等多种方式引领融资性担保公司身体健康发展，协助小微企业增信融资，减少小微企业融资成本，提升小微企业贷款覆盖面。推展金融机构完备服务定价管理机制，严苛规范收费不道德，严格执行不得以贷转存、不得存贷挂勾、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一沉到顶、不得分摊成本，公开发表收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，贯彻减少企业融资成本。

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